乌龙江省制止农做物秸秆露天燃烧攻脆战消息宣

发布日期: 2018-11-24

  2018年9月13日,黑龙江省政府召开新闻发布会,介绍全省农作物秸秆露天焚烧攻坚战有关情况,省环保厅尾席新闻讲话人、厅党组成员、总工程师林偶昌,省环保厅大气环境管理到处长赵学温,省环境监察局局长赵振伟加入新闻发布会。

  一年一度的秋收季立刻到来了,农作物秸秆焚烧污染环境问题又一次摆在了我们眼前。大师皆晓得,黑龙江省是农业大省,也是食粮产量大省,每年秸秆发生量高达一亿三万万吨,约占全国秸秆总量1/8,那个量是非常惊人的。农夫朋友常常采用在田间地头露天焚烧的方法来处理,激烈的火势,国度的浓烟带来了重大的污染,成为致使重污染天气造成的重要起因。这一景象宽大国民大众应当道都有很深的感想。客岁10月9日至11月10日,仅一个月的时间,环境卫星显著我省境内火点数便到达1889个,秸秆露天焚烧酿成的大气环境问题成为压在各级党委政府的核心易点题目。

  省委、省政府对此高度器重,从省委布告、省长、主管省长、各级发导都屡次脾气提出要供,全省高低获得了共鸣,今年的秸秆焚烧工作要象打一场战争一样来策划、往部署、去组织、去推进,而且只能赢不克不及输。今朝,我省做了以下多少个方面的工作:

  总体支配

  一是建立了黑龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席集会制度。由程志明副省长任总召集人,马立新副布告长、省环保厅厅长杨志伟为招集人,成员包括省委宣传部、省发改委、公安厅、教导厅、财务厅、环保厅、农委等13家省直有关部门分担负责同道。联席会议的主要职责是负责全省禁止农作物秸秆露天焚烧工作的组织和谐及重大事变决策,研讨制订相关政策,催促指导各市(地)、县(市、区)政府完成相关工作任务,摸索建立全省禁止农作物秸秆露天焚烧工作长效机制。联席会议办公室设在省环保厅,负责联席会议日常工作。9月5日,程志明副省长掌管召开了第一次联席会议,对本年秋冬季秸秆禁烧工作进行了总体部署,探讨经过了一系列工作制度和计划,进一步落实落靠各成员单位职责。

  二是建立了禁止秸秆露天焚烧网格化管理体系。通过科学设置管理网格,明确各级网格职责,理逆工作机制,加强全省禁止秸秆露天焚烧机构及网格员队伍建设,逐渐建立起责任到人、管理到位、执法标准、高效运转的禁止秸秆露天焚烧管理机制,终极形成党委政府实施、环保部门统一调和、相关部门各负其责、社会各界普遍介入的禁止秸秆露天焚烧管理体系。具体来说,网格共分四级。

  在市(地)行政区域建立一级网格,责任单位为市(地)党委政府(行署)。负责本行政区域内网格化管理系统建立运行;领导和监督2、3、四级网格的建立、运行和履职情况,将管理责任层层分化,实行分片包干、分级负责,确保责任落实横向到部门、纵向到村,片面夯实禁止秸秆露天焚烧责任。哈尔滨市、绥化市负责兼顾无人机工作。

  在县(市、区)行政区域建立二级网格,责任单位为县(市、区)党委政府。负责本行政区域内网格化管理体制扶植运行;指点和监督三、四级网格的建立、运行和履职情况。二级网格单位要成立禁止秸秆露天焚烧巡查步队,明确巡视责任,分片逐级包抓落实,实行全天候不连续专人巡查,紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人,亲爱起到振奋、警示感化。

  在乡(镇、街道)行政区域建立三级网格,责任单位乡(镇、街道)党委政府。根据农作物栽种构造,科学确定本级网格重点管理对象,制定检查规划,并实施直接收理。建立应急熄灭队伍,装备消防东西及交通对象,确保发现秸秆焚烧动怒点后,第一时间组织灭火处理。

  在村(社区)行政区域建立四级网格,责任主体为村(社区)党支部、委员会。在日常巡查发现辖区内秸秆露天焚烧情况时,及时禁止并向上司网格报告;对上级网格交办的任务及时赶赴现场检查和呈文。建立24小时价班制度,谨防逝世守,随时制止焚烧现象。

  各级党委政府(村、社区党收部、委员会)重要背责工资总网格长,负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务辨别、运转、调换、协协调考察;各级党委政府副职引导干部(村委会干部)为分网格少,负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。相关部门人员为网格员,担任本网格内禁止秸秆露天焚烧平常运行管理。每一个网格要设总联系员和网格联络员。农垦总局、森工总局、牢狱治理局及所属单元按级别参照履行。

  网格实施定地区、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”制度,做到网格界限清楚、责任主体明确、目的任务详细。

  三是是履行严格的禁止秸秆露天焚烧工作奖奖问责制量。出台了《乌龙江省禁行秸秆露天焚烧工作赏罚久行规定》,义务查究的情况有两种:一种是对禁止露天焚烧秸秆工作工作轨制未建立和降真不到位的10种情形。未建破秸秆焚烧防控工作机造,已明白相干部门职责的;依照职责合作,相闭部分没有按划定对制止露天焚烧秸秆工作秸秆燃烧防控工作进止监督检讨,或许正在监视检查中敷衍了事,处置不迭时、不到位的;各级党委当局推动秸秆禁烧和综合应用构造不力,贻误秋耕出产的。另外一种是对付禁烧期间产生焚烧水点禁止问责,依据禁烧时代内及重污染天气或严重运动时代火点数目若干赐与相关职员响应处罚。

  另外,《暂行规定》借提出了经济处分措施,9月15日至12月10日或翌年3月10日至5月15日期间内,出现第一个火点的,省财务间接扣拨相关县(市、区)50万元,再出现火点,按每一个火点30万元扣拨本钱。省政府将秸秆露天焚烧扣拨资金,经由过程嘉奖和专项弥补的圆式,划拨给禁止秸秆露天焚烧和综合利用工作进步县(市、区),用于下一年度秸秆综合利用名目和禁止秸秆露天焚烧等相关工作。

  对各级网格单元、相关部门责任逃究方式,包含做出检查和传递批驳。对各级网格的总网格长、分网格长、网格员的责任追究方式,包括传递、诫勉、组织调剂或组织处理等党纪政务处分。

  为此,省政府与各市地签署《黑龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧目标管理责任书》。目标任务主要有两项:一是所属行政区域内秸秆露天焚烧火点数量大幅度降落。二是按照“边收边清”准则,完全清算积压在路边、地边、村边、渠边、坑边、小街背巷的农作物秸秆、玉米皮等。

  以上是秸秆禁烧工作的顶层设想和总体支配,远期,我们还要做好以下几项具体工作:

  详细工作

  一是拟于9月15日召开全省秸秆禁烧电视德律风会议,程志明副省长将缺席会议并发言,省直有关部门在主会场参会,市、县、城政府及相关部门在分会场参会。省环境保护厅杨志伟厅长将对《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧奖惩工作暂行规定》进行解读,省有关部门和处所政府代表作亮相谈话,相关部门递交禁止秸秆露天焚烧目标管理责任书。

  二是建立督查机制。分省级督查和环保体系督查两个层里。省级督查,建立由省环境保护厅、省农委、公安厅、交通运输厅等6个部门分辨牵头的督导组,拟于9月15日至9月30日、10月7日至12月10日两个时段分片开展督查,松盯“第一把火”,宽查重处背规焚烧秸秆责任人。环保系统督查。抽调全省环境法律人员、省环境保护厅构造干部构成10个强化督查组,联合气候条件和秋支顺序,深刻哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、佳木斯、鹤岗、双鸭山等重点地域,对各地贯彻落实网格化管理情况、禁止露天秸秆焚烧工作等情况开展督查,确保秸秆禁烧工作落到实处。

  三是建立通报机制。开展省级媒体通报。在省报、省电视台开拓专栏,逐日通报环境保护部卫星环境利用中央推送的火点数量及火点坐标。建立微信群通报。建立省环境保护厅、省农委、公安厅、交通运输厅等相关部门工作人员,以及市县政府分担负责人及相关部门负责人构成的微信群,禁烧期随时通报火点情况。保持日讲演制度。各地、各部门、各督查组在禁烧期将每日工作信息、查处情况报送联席会议办公室。

  四是完善空气质量APP硬件建设。完善“黑龙江空气质量APP”软件建设,提降软件中各模块作用,使翻开后城市空气质量、城市排名、空气质量舆图、火点散布图、乏计浓度、分钟数据、数据预警等信息加倍及时、丰盛、清晰,切实提升应用古代信息手腕效劳大气污染管理工作能力。

  明天媒体的友人比拟多,我再先容一下本年禁止秸秆焚烧的宣传工作。一是公益告白宣扬。黑龙江日报和各市地党报制造刊发秸秆禁烧公益广告,攻坚宣传期每周刊发2次,重点期每周刊发1次。黑龙江广播电视台和市、县三级广播电视台轮回播发秸秆禁烧广播电视公益广告和专题片。二是媒体专栏宣传。在黑龙江日报、黑龙江广播电视台、西南网、省环境掩护厅“单微一端”等媒体设立“秸秆禁烧攻坚战”专栏,实时报导全省各地各部门工作静态进展,正反案例,经验做法。各市地党报、播送电视台设立“秸秆禁烧攻坚战”专栏,实时宣布本地停顿功效、教训做法、问责情况。三是发布火点排名榜。攻坚宣传期,黑龙江日报和各市地党报要按照省环境维护厅同一心径,天天发布各地火点情况和排名榜。黑龙江广播电视台和各市、县三级广播电视台以转动字幕情势发布火点情况。四是舆情监测研判。亲密存眷秸秆禁烧期间的收集舆情,及时进行剖析研判,按期背省当局报送舆情专报,监测到敏感议论立即报收,重点舆情实时上报,并做好舆情领导和答对工作。

  这是秸秆禁烧工作情况,去年12月28日,我在这里发布了全省第二次全国污染源普查的新闻,今天借此机遇,我扼要报告请示一下进展情况和下步节点部署。

  按国务院统计安排,从2017年开端发展第发布次天下污染源普查以去,经由泰半年的尽力。今朝,我省普查工做曾经顺遂实现了后期筹备、追查建库、普查试点等义务,从9月15日开初,恰是进进户调查阶段。周全入户考察是普查任务的主要环顾和攻脆阶段,波及范畴广、技巧环节多、工作请求下,目标是摸浑各类污染源疑息和排放状态,树立健齐重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计仄台,为加强污染源羁系、改擅环境质量、防控环境危险、办事情况取发作总是决议供给根据。

  按照入户调查要求,我们的普查员和普查指导员将在保护普查对象的正当权利,守旧技术和贸易机密的条件下,依法对清查阶段确定的普核对象进行逐个现场调查。在此,也盼望通过各位媒体朋友们的宣传我们的工作,请普核对象打消挂念,踊跃合营,照实反应情况,提供有关资料,按照要求挖写普查表,若有任何疑难,相关工作人员会给予具体解答。同时,也欢迎社会各界继承关注、支持,并参加到我们第二次全国污染源普查工作中来。

  我的介绍就到这里,再次感激媒体朋友对环境保护工作的关怀、支撑和辅助,开谢各人!

  往年督查工作分为工作督导和现场督查两个阶段,那末叨教赵振伟局长,是否介绍一下具体的督察式样,以及对违规焚烧秸秆责任人的处分措施?

  赵振伟:

  谢谢您的发问!在答复这个问题之前,我念先回想一下客岁果秸秆禁烧工作履责不到位、大气污染防治不力而被问责的情况。去年10月中旬,我省局部地区持续出现重度及以上污染天气。10月18日至20日,哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市连续出现重度及以上污染天气,AQI(空气质量指数)一下子“爆表”,严峻影响干部生产生涯,制成不良社会硬套。11月28日,本环境保护部和省政府结合对以上4市政府及省农委开展公然约道,并同步移交生态环境侵害责任追究问题檀卷。省委省政府主要领导作出明确批示,要求依法依规严正问责。省纪委监察委即时组织调查,厘清责任,根据调查情况并报请省委同意,决议对65名责任人实施问责,个中,赐与党纪政务处分45人,诫勉17人,通报批评3人。这65名责任人中,厅级干部有8人,处级干部有39人。今年我省将持续严厉实行问责处罚和经济处罚,确保奖惩问责规定落实到位。

  今年的督察工作将采取“省级联动、周全笼罩、包片负责、各司其职”的方式,对省内重点地区禁止秸秆露天焚烧工作部署、组织实施、问择要效等情况开展督察。督察工作将分两个层面开展。一是由省秸秆禁烧联席会议相关成员单位组成6个督察组,于9月15日开始对各市地、农垦总局、森工总局、牢狱管理局等对于秸秆禁烧工作制度建设、机构建设及运行情况进行督导;10月8日至12月10日,对各市地及有关单位辖区内火点情况及发现火灭火处理情况进行现场督查;二是由省环境保护厅组织全厅遍地室、直属单位为组长单位,抽调全省环保系统干部员工,组成10个督察组,与接洽会议成员单位的督察组同步开展督导、督察工作。督察方式采取一级督一级,即省级督市级、市级督县区级、县区级督州里级的方式进行。

  督察工作将经由过程听取报告请示、座谈交换、调阅材料、现场检查和问题反应等方式开展。现场督查将按照包片负责的要求,组织多个督察小组,直拉田间地头,紧盯“第一把火”。每发明一处秸秆焚烧现象,即视为一个火点,立刻摄影摄像,牢固证据,肯定秸秆焚烧地位的经纬度。做到睹烟就查,见火就灭,催促各级网格主体重拳反击,严格执法,确保禁止秸秆露天焚烧工作落到实处。各督察组负责统计包片区域火点信息,做好记载并进行现场核查确认工作,督察成果将统一报送至省禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议办公室。

  2个层面的督察组将针对现场督查发现的秸秆焚烧火点,责成所属三、四级网格责任主体马上息灭,并对秸秆焚烧本家儿采取处理措施,批评教育。对督查发现的其余工作不到位问题,将责成各级网格责任主体进行整改,提出整改看法及整改时限,督促切实整改到位。依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》有关规定,依法给予责任追究及财政奖惩,并通过外地政府网站、报纸等渠讲及时颁布有关责任追究情况。省禁止秸秆露天焚烧工作联席会议办公室将对各督查组发现的问题进行通报,并在媒体予以公开暴光。

  按照志明副省长的唆使要求,联席会议成员单位督察组针对督察中发现的问题,有权利约见、约谈市级政府分管领导、县(区)级政府主要领导,根据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的相关规定,提出问责倡议。志明副省长将亲身参加督导、督察工作,并公开约谈出现第一处火点的市级、县区级政府主要领导。约谈时将责成被约谈工具向媒体公开亮相并作出许诺。

  目前,我们已与生态环境部卫星环境运用中心签订了配合协定。从9月15日开始,应中央将向我省推送各市地及有关单位辖区内秸秆露天焚烧火点远感监测数据。9月16日,我们就将取得第一批火点情况,届时,哪一个市地将出现第一处火点,我们将通过我们环境质量APP软件向社会公开。

  须要夸大的是,2018年9月15日至12月10日,翌年3月10日至5月15日期间,我省将紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人。依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《次序管理处奖法》、《消防法》、《丛林法》《途径交通平安法》等有关司法规定,禁止露天焚烧秸秆,违者将依法处以500—2000元罚款,情节严峻的,将依法予以行政扣押;对形成别人人身、交通、火警等保险事变,由司法机关遵章重办。

  今年1至8月,我省空气质量若何?与上年或同期比拟有甚么改善?

  赵教温:

  谢谢这位记者朋友的提问!今年1——8月,全省各市(地)达标天数比例规模为80.2%——99.2%,均匀达标天数比例为91.9%,同比进步1.6个百分点。哈尔滨市达标天数比例为80.2%,同比提高4.4个百分点。特别是今年8月,全省各市(地)达标天数比例均达到了100%。

  与2017年同期相比,今年1——8月全省13个市(地)的PM2.5均值浓度除大兴安岭、伊春和绥化3个市地降低中,其他10个城市均降低。8月份,按照我省13个市(地)6项污染物综合指数排名,大兴安岭、伊春、黑河三地市位列前三甲。

  1——8月,哈尔滨重度及以上污染天数共6天,与2017年同期相比增加9天,降幅为60%。

  整体来讲,乡村空气度量有所改良。然而不克不及自觉悲观,每一年秋夏季除燃烧秸秆身分之外。春终冬初顺温、静风、回热等静稳态天色频收,大气火温和垂曲分散前提好,易于构成污染物积累。10月份以后,各市(天)连续进进供温期,乡区集中供热接踵起炉,燃煤污染物积蓄度剧删。并且秸秆露天燃烧极端期、晦气景象条件呈现期和散中供热起炉期,时光简直重开,三期叠减招致各地重污染气候频发,乃至涌现AQI指数“爆表”,因而,秋冬季是咱们年夜气污染防治的重面时段,要尽力挨好重污染天气应答战斗。

  一是各地要根据气象预报信息,制定分时候区差别化把持的燃煤供暖汽锅错峰起炉打算。建材行业企业要严格落实错峰生产规定,防止减轻污染负荷。

  二是强化哈尔滨、大庆、绥化区域污染联防联控机制,统一预警分级尺度、信息发布、应急响应,提早采与应急减排措施,实施区域应急联动,有用下降重点区域污染负荷,香港最准一肖中特,削减污染物累积,显明降低污染品级。

  三是订正完美现行预案,明确政府、部门及企业的应急责任。体例大气污染源排放清单,迷信断定重污染天气管控办法和梯次减排重点企业名录,明确应急呼应劣前顺序及分歧预警级其余减排比例,应慢加排措施要细化落实到具体工艺环节,做到“一厂一策”。

  四是增强预测预报预警能力扶植,充足施展哈尔滨市年夜气情况监测超等站感化,晋升省级跟哈我滨市重传染气象猜测预告程度,2018年年末前,省级预报核心具有7天空想品质预报才能并准确到所辖各都会。

  五是落实落靠应急管控措施。各地要夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单,落实“一厂一策”。大幅增添应急管控企业数量,强化产业企业采暖季错峰死产措施,落实分歧预警品级下各行业的具体管控措施,做到科学治霾,粗准治污,切实收到重污染天气“削峰降频”的后果。

  主持人:

  因为时间关联,问记者问就到这里,谢谢列位记者朋友,悲迎人人持绝存眷我省禁止农作物秸秆露天焚烧攻坚战工作的有关情况。省环保厅印发了新闻素材,欢送记者朋友们取阅。假如另有什么问题,能够会后再进行征询、相同或专访。

  古天的消息发布会到此停止。感谢人人!